Große Marktdominanz |
02.04.2015 09:15:46
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EU-Wettbewerbshüter bereiten wohl Klage gegen Google vor
Experten werten dies als starkes Anzeichen dafür, dass formale Kartellklagen gegen Google vorbereitet werden. Seit fünf Jahren geht die Kommission dem Verdacht nach, dass Nach jahrelangen Ermittlungen gegen Google steht nun offenbar die Einleitung formaler Kartellklagen gegen den Suchmaschinenriesen kurz bevor. seine beherrschende Marktstellung missbrauchen könnte. Drei Mal waren diese Ermittlungen ins Stocken geraten und hatten bereits einen politischen Flächenbrand ausgelöst. Nun könnten sie in formalen Schritten münden - "binnen weniger Wochen", hieß es von der Gewährsperson.
Es wäre die prominenteste Kartellklage der EU-Behörden, seit sie Microsoft in einem langwierigen Verfahren zu Zahlungen von Bußgeldern wegen Missbrauchs seiner Marktmacht verdonnert haben. Bis 2012 musste der Software-Konzern deshalb insgesamt 1,7 Milliarden Euro Strafe zahlen.
Ein Vergleich mit Google wäre auch dann noch möglich, wenn die EU wirklich formale Klagen gegen den Konzern wegen Missbrauchs seiner Marktdominanz im europäischen Suchmaschinenmarkt einleiten würde.
Im März 2013 hatte die EU-Wettbewerbsaufsicht Google ihre detaillierten Bedenken in vier Bereichen mitgeteilt. Diese beträfen erstens die Bevorzugung von Links zu Googles eigenen spezialisierten Suchdiensten, zweitens die unautorisierte Verwendung von Originalinhalten von Webseiten Dritter in den spezialisierten Suchdiensten von Google, drittens Vereinbarungen, die Betreiber von Webseiten dazu zwängen, den gesamten oder den Großteil ihres Bedarfs an Suchmaschinenwerbung über Google zu decken; und viertens vertragliche Beschränkungen im Hinblick auf die Übertragbarkeit von Suchmaschinen-Werbekampagnen auf konkurrierende Plattformen für Suchmaschinenwerbung, hieß es damals.
Google hat Vorwürfe dieser Art stets zurückgewiesen. Erst vergangene Woche verwies Google-Justiziar Kent Walker auf eine "schmerzlich lange Liste erfolgloser Google-Produke", darunter Google+ und Street View in Deutschland, als Beweis dafür, dass gegenwärtige Wettbewerbsgesetze sehr wohl funktionierten.
EU-Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager hat mehrfach angedeutet, dass sie die Rechtssicherheit formaler Klagen in Kartellrechtsverfahren ausgehandelten Vergleichen vorzieht. Bezüglich Google wolle Vestager "den Fall in einem relativ kurzen Zeitrahmen vorantreiben", sagte eine mit der Angelegenheit vertraute Person.
Vestagers Vorgänger, Joaquín Almunia, ist drei Mal mit dem Versuch gescheitert, einen Vergleich mit Google zu erzielen, zuletzt 2014. Im Gegensatz zu Vestager hielt er einen Vergleich in dem schnelllebigen Internetumfeld für die geeignetere Maßnahme. Almunia war vergangenes Jahr von Axel Springer und News Corp, dem Herausgeber vom Wall Street Journal, wegen seines Bemühens um einen Vergleich heftig kritisiert worden. Sie warfen Google vor, dass Nutzer der Suchmaschine systematisch zu eigenen Google-Seiten geleitet würden.
In der jüngsten Zeit habe es keine Vergleichsverhandlungen zwischen Google und der Kommission gegeben, sagte eine mit den Vorgängen vertraute Person.
Die EU-Wettbewerbsbehörde handelt schnell. Die ersten Anfragen an die Unternehmen, die Beschwerden gegen Google eingereicht hatten, nach unredigierten Informationen diesbezüglich sind Kreisen zufolge Ende Februar verschickt worden, meist mit der Bitte um Antwort binnen weniger Tage. So sei ein Unternehmen am 26. März kontaktiert worden und hatte nur bis Donnerstag Zeit für eine Antwort. Ein anderes Unternehmen sei um Erlaubnis ersucht worden, Aufzeichnungen von Treffen und Telefongesprächen von Ende 2012 nutzen zu dürfen, in denen Mitarbeiter über Änderungen beim Google-Shopping-Suchdienst informiert worden seien.
"Teil einer Choreographie"
Die Tatsache, dass die Kommission weitere Informationen von den Unternehmen anfordere und dabei Fristen von nur ein paar Tagen setze, zeige, dass sie in der Endphase bei der Vorbereitung formaler Klagen sei, sagte ein einen Google-Rivalen vertretenden Anwalt aus Brüssel. "Es ist Teil einer Choreographie, die man immer sieht", fügte er hinzu.
Die Kommission geht dem Verdacht, dass Google seine beherrschende Stellung auf den Märkten für Online-Suche, Suchmaschinenwerbung und Vermittlung von Suchmaschinenwerbung missbraucht haben könnte, seit 2010 nach. Google bedient 90 Prozent der Websuchen in Europa, in den USA sind es deutlich weniger.
Falls die Kommission Klage gegen Google einreicht, hätte der Internetgigant drei Monate Zeit, um Beweise für seine Verteidigung zu liefern, oder er könnte einen Vergleich vorschlagen. Er könnte auch eine Anhörung beantragen, damit sein Fall ausführlicher vor der Kommission gehört wird. Nach Auswertung des Falls würden die EU-Wettbewerbshüter ihre Entscheidung fällen. Sollte sie für den Konzern negativ ausfallen, könnte Google immer noch den Europäischen Gerichtshof in Luxemburg anrufen.
Die Kommission könnte Google zu Strafzahlungen von bis zu 10 Prozent seines Jahresumsatzes verdonnern, der sich im vergangenen Jahr auf 66 Milliarden US-Dollar belief.
Vestager hat wiederholt ihren Standpunkt bezüglich Vergleichen deutlich gemacht: Sie sollten "nicht zur Regel" werden und nicht "um jeden Preis" geschlossen werden, sagte sie bei einer Veranstaltung in Brüssel im März. Bürger und Unternehmen sollten sehen, dass "wir bereit sind, vor Gericht zu gehen, wenn dies das Richtige ist", sagte sie.
Vor einem Monat traf sie sich mit Googles Executive Chairman Eric Schmidt. Es war das erste Mal seit ihrem Amtsantritt am 1. November, dass sie sich mit einem der Topmanager des Konzerns getroffen hat.
Vergangene Woche deutete sie an, dass es ihre Priorität sei, zu gewährleisten, dass kleinere Internetfirmen wettbewerbsfähig gegenüber Branchenriesen blieben.
Im November plädierte das EU-Parlament in einer nicht bindenden Resolution für eine Aufspaltung von Internetkonzernen wie Google. Die Mehrheit der Abgeordneten war dafür, deren Suchmaschinengeschäft gegebenenfalls von anderen Unternehmensbereichen abzutrennen.
(Mitarbeit: Sam Schechner)
DJG/DJN/reg/mgo
END) Dow Jones Newswires
Von Tom Fairless und Alistair Barr
BRÜSSEL/SAN FRANCISCO (Dow Jones)
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